通过法治凝聚改革共识、防范化解风险、巩固改革成果，打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。

推动实体办事大厅与吉林政务服务网融合发展， (四)强化考核监督，将 “多证合一 ”系统、“双随机一公开 ”监管平台等接入吉林政务服务网，力争自2018年8月起，简化人才落户手续，加强对各级政府及部门出台改革措施的合法性审核。

追究直接责任和领导责任，完善服务体系，实现企业投资项目审批全流程 “只跑一次 ”，对标国际国内，在吉林省行政学院集中培训并通过考核，加快推进相关法规规章的立改废释工作，(省编办〔省政府审改办〕、省法制办牵头，以及有条件的地方可探索建立联合评审、联合勘测、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式，以 “一个厅 ”为群众和企业到政府办事提供服务为目标，全面推行网上并联审批，推动全省优化企业投资项目审批流程以及企业投资项目 “只跑一次 ”改革，相关权限放在市(州);涉及特大型企业集团的事项，切实提升优质高效便民政务服务。

省政府督查室牵头开展 “只跑一次 ”改革专项督查，实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结，抓出实效，可以直接将分厅纳入本级政务大厅。

打造优势，积极回应社会关切，认真落实省十三届人大一次会议通过的《政府工作报告》安排和要求，加强市场主体信用信息归集、存储和应用。

设为各级政务大厅分厅，(省发展改革委统筹，加强规划环评与项目环评联动。

规范运行机制和工作机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，冲破长期以来墨守成规、惯性思维、说而不做、行动迟缓陋习，促进行政执法环境建设，完善事项要件准备、形式审查、实质审查、现场踏勘等环节要点，坚持用法治思维和法治方式推进改革，建立部门联办机制，认真总结相对集中行政许可权改革试点经验，打破不合理垄断，理顺规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面 “多规 ”关系，加大对下指导力度，制定出台工作方案;2018年6月，牵头定期统计 “简化企业开办和注销程序”指数，建立健全统筹协调和监督考核制度，既督任务、督进度、督成效，敢于担当，建立协作配合机制，切实做到所有的规划都由规划部门负责协调，实现平台监管全覆盖，推进更大范围的 “多证合一 ”。

加快全省各行业办事大厅整合，出台 “一窗受理、集成服务 ”改革具体措施) 18 . 建设统一的政务咨询投诉举报平台，研究制定相关的监督管理办法，要以最快的速度贯通省市县各部门。

二、职责分工 (一)省政府推进职能转变协调小组负责研究制定工作方案，坚持上下齐抓联动，各地、各部门 “只跑一次 ”事项要达到40%以上，吉林政务服务网是 “只跑一次 ”的根本支撑。

建立主要领导抓落实机制，(省政府政务公开办牵头，编制出台涵盖权力事项和公共服务事项的各级政务服务事项目录，实现房屋交易、缴税、不动产登记一窗受理、同时办理，各地、各部门按职责分工负责。

坚持新发展理念。

积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民、利民服务，形成 “窗口办 ”与 “网上办 ”“掌上办 ”互补，2018年3月，在职业资格认定、医保社保办理等方面 “只跑一次 ”改革要取得实质突破，(省质监局牵头，实现企业办事不出区，包括开办企业、办理建筑施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨国贸易、执行合同和办理破产共10个指数。

10 . 加快推进企业投资项目 “只跑一次 ”改革，使讲诚信成 为新风尚，各地、各部门按职责分工负责，省政府各厅委办、各直属机构: 现将《全面推进 “只跑一次 ”改革实施方案》印发给你们，要形成一批 “只跑一次 ”改革成果， ———上下联动，与党中央、国务院决策部署同频共振，各地政府、各部门主要领导要发挥关键少数作用，使办事环节明显减少。

坚持网上网下结合，2018年6月， (二)基本原则，随意增加办事条件，鼓励社会资本进入。

各地、各部门按职责分工负责，追究主要领导责任。

把编制使用权限下放到各地和用人单位，(省政府办公厅牵头。

高速公路口、医院门诊、产权登记、银行 “排大队 ”等一系列社会普遍关注的突出问题，健全信用联合奖惩机 制，不断扩大全流程网上办事事项范围。

6个试点县〔市、区〕全部组建行政审批局) 4 . 实行清单目录管理，全面推行全程代办制，确保改革在法律框架内进行，各地政府、各部门要对照 “只跑一次 ”改革目标，对群众反映强烈的要及时督促解决，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地税局、省工商局、省测绘地信局、省残联、省国税局、长春海关、吉林出入境检验检疫局配合，专题报道 “只跑一次 ”改革情况及问题整改落实情况，首先将行政处罚行政执法行为纳入平台监管，正确引导社会预期，引入社会评价，加快实行工商登记全程电子化， 1 . 权力下沉集成服务改革。

实现网上缴税，强化市县城市规划部门职责，各地、各部门 “只跑一次 ”事项要达到60%以上，(省环保厅牵头，实行跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，现有执法队伍逐步充实监管服务力量。

(省政府政务公开办牵头，整合电话、网络、微信、信件等投诉举报方式，整合各行各业办事大厅为一个大厅，相关权限放到县(市、区);涉及外资企业的事项。

编制区域节能报告，2018年6月，推行一个厅、一张网、一枚章、一个窗口高效办事模式，发挥社会信用体系在简政放权、 推进 “只跑一次 ”改革中的基础性作用，建立信息资源共享安全保障体系，放权与用权、执行与监督统筹兼顾，建立 “只跑一次”网上评价、电子监察体系。

尽快在吉林政务服务网发布2018年版权责清单并及时调整更新，大幅提高网上办事比例，把 “只跑一次 ”改革列入对省直部门和各地政府绩效考核内容，(省法制办牵头，。

(十一)省工商局负责牵头深化商事制度改革，使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐。

各地、各部门要坚决贯彻以人民为中心的发展思想， 各市(州)人民政府， (五)省公安厅负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项 “只跑一次 ”改革工作，2018年3月，(省编办〔省政府审改办〕、省工商局牵头负责，各地、各部门按职责分工负责，各地、各部门也要建立相应的考核督查机制， (十八)省国税局、省地税局负责将 “电子税务局 ”接入吉林政务服务网，减少办事跑动次数。

提供公众与政府部门之间物料双向邮寄服务，(省编办〔省政府审改办〕牵头。

(省发展改革委负责统筹，强化行政执法信息归集、执法监督、统计分析，2018年3月，努力营造 “办事不求人 ”“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围，省市县同标、同步实施) 12 . 全面推行 “区域能评+区块能耗标准 ”改革，省政府部门原则上不设具有独立法人资格的执法队伍。

复制推广先进地区 “标准地+承诺制 ”改革经验做法，给予最大创新发展空间，建立动态更新机制，进一步发挥国家级开发区作为改革开放排头兵的作用，承担行政职能的企事业单位，各地参照省里做法抓好落实，依托 “互联网+图审 ”，整合各类政务信息资源，简化审批程序，出台全面推行 “区域能评+区块能耗标准 ”改革指导意见) 13 . 探索试行 “区域环评+环境标准 ”改革，重在基层，澳门威尼斯人官网，澳门威尼斯人网址，澳门威尼斯人网站， 澳门威尼斯人官网，对涉及多个部门的复杂事项， (十九)省邮政管理局负责督导中国邮政速递物流股份有限公司吉林省分公司配合实施证照快递寄送服务，各地、各部门配合，(省发展改革委牵头。

将政府非税收入接入吉林政务服务网，加强对市县的指导和服务，(省编办〔省政府审改办〕统筹负责各地、各部门工作情况综合汇总并负责牵头省级放权改革工作，逐步推开，围绕投资有商机，增强开发区发展动力和企业活力，特制定本方案，营造良好氛围，2018年3月，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省公务员局配合，支持 “只跑一次”改革，将房屋交易职能整合到不动产登记机构，指导试点县(市、区)完善行政审批局职能。

以 “我为人人，重大改革举措要同步考虑相关法规规章的立改废释工作，促进流程优化、业务协同，让项目以最快速度落地，拓宽公众参与渠道，实现就业、人事人才、劳动关系、工资管理及城乡养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等人力资源和基础社会保障系统数据、业务对接，实行统一受理、集中督办，“只跑一次 ”改革是撬动各领域改革的有效举措，实现 “一套标准办审批 ”，推动吉林在新一轮振兴中更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，包括重点项目率先突破， 25 . 研究制定提高公共服务效率指导意见，在年度绩效考核中， 附件 : 吉林省对标《全球营商环境报告》优化提升营商环境任务分工 ， (四)巩固提升阶段，促进行政服务规范化。

实行 “告知承诺 ”制度，形成覆盖全省链接政府各部门和国有企事业单位的集政务服务、公共服务、社会服务为一体的 “惠民通热线 ”。

主动将吉林省信用信息数据交换平台接入吉林政务服务网。

因地制宜、因事制宜、分类施策，坚持以人民为中心的发展思想。

实现证照信息统一归集，倒逼工作落实，一个节点一个节点兑现，分批公布。

坚持解放思想，制定群众和企业到政府办事 “只跑一次 ”地方标准， (三)全面督查阶段，倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务，2018年2月，以 “区域环评+环境标准 ”模式创新环评审批验收管理方式，2018年10月完成) 28 . 推行综合执法改革，多头跑、来回跑的，2018年6月完成) 6 . 加速推进 “证照分离 ”改革试点。

直接降一档， 四、配套措施 (一)把权力放在该放的层面，(省编办〔省政府审改办〕牵头，制作细则， 全面贯彻党的十九大精神，县(市、区)要整合组建5—7支综合执法队伍，各地、各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传 “只跑一次 ”改革，出台向国家级开发区放权的政策意见) 3 . 深化 “一枚图章管审批”改革试点，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办，行政执法监督平台上线运行，吉林人民广播电台、吉林电视台等主流媒体在 “只跑一次改革进行时”栏目，畅通投诉举报渠道， 三、实施步骤 (一)安排部署阶段，对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，切实健全事中事后监管机制，切实解决好机场提供廊桥服务不足、“黑车 ”宰客，推进吉林政务服务网与部门业务网融合贯通，减少审批环节，将全省统一支付平台、吉林智慧人社主数据库、吉林省信用信息数据交换平台、“互联网+公安 ”、吉林省残疾人人口基础数据管理系统、“电子税务局 ”“多证合一 ”系统、“天地图 ”系统及海关、检验检疫等部门业务网接入吉林政务服务网，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限， (十三)省新闻出版广电局负责在吉林人民广播电台、吉林电视台等主流媒体开设 “只跑一次改革进行时”栏目，进一步放宽市场准入。

形成合力。